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关于征求金寨县2018年度依法行政重点工作安排(征求意见稿)意见的通知

征集状态: 已结束 征集时间:2018-04-04 00:00 截止时间:2018-04-16 00:00

 

现将《金寨县2018年度依法行政重点工作安排(征求意见稿)》挂网征求意见,欢迎社会各界于4月16日前提出宝贵意见。
联系电话(传真):7356125,
邮箱:502496673@qq.com


金寨县人民政府法制办公室
2018年4月4日

 

 


金寨县2018年度依法行政重点工作安排
(征求意见稿)

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是深化党和国家机构改革十分重要的一年。全县法治政府建设工作总的要求是:深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕县委、县政府中心工作,抓好中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、省委、省政府《贯彻〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施方案》和市委、市政府《法治政府建设实施方案》的贯彻落实,全面推进依法行政和法治政府建设,不断提高政府公信力和执行力,为幸福金寨建设提供坚强的法治保障。
一、依法全面履行政府职能
1.深化政府机构改革。加强宏观调控,推进政府治理能力和治理体系现代化。根据国家、省和市统一部署,深化行政体制改革,优化政府机构设置,进一步转变政府职能。
2.深化行政审批制度改革。及时做好国务院、省政府取消调整行政审批事项的衔接落实工作。进一步优化审批程序,开展审批流程再造,没有法定依据的环节和申报材料一律取消。推进网上办事和信息共享,建立联合办理机制,深化行政审批权相对集中改革,归并审批职能,减少内部环节,提高审批效能。推进行政许可标准化工作。
3.持续推进清单制度建设。优化完善政府权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单,依据法律法规规章的立改废释,衔接上级政府权力事项调整,实行清单动态管理。根据省、市部署要求,启动实施市场准入负面清单制度。强化政府权力运行监管,推动权力运行监管办法和监管细则落地生效。
4.积极推进“互联网+政务服务”工作。编制和完善全县统一的政务服务事项目录。梳理并公布市以下其他依申请类权力事项和县、乡、村公共服务事项的目录清单和实施清单,建立清单动态更新机制,全面完成政务服务事项标准化。完善网上平台功能,推进大数据、人工智能等新技术运用,加强电子证照、信息共享等应用,优化简化网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,提升便民服务智慧化水平。提升行政服务效能,全面实现“最多跑一次”的目标。
5.深化商事制度改革。积极推进“证照分离”改革试点,实现照后减证,创新探索完善相配套的事中事后监管制度措施,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。统筹推进“多证合一”改革,动态调整 “多证合一”改革证照事项目录,扩大证照整合覆盖面。完善“双随机、一公开”监管,推动跨部门、跨业务、跨区域随机联合检查实施企业信用分类监管与联合惩戒。推动涉企信息统一归集、共享、公示和结果运用,强化企业信用约束机制。
二、进一步提高政府制度建设质量
6.加强规范性文件管理。严格遵守规范性文件制定权限和程序,规范性文件未经听取意见、合法性审查、集体讨论决定的,不得发布施行,未经公布的,不得作为行政管理的依据。认真执行规范性文件监督审查制度,加强对政府部门出台的规范性文件备案审查和异议审查。
7.继续完善政策解读机制。按照“谁起草、谁解读”原则,对本级政府或本部门出台的政策文件进行解读,通过政府、电视广播等媒介对主要内容进行科学解读、阐释,增进公众对主要条款、主要内容的理解。
8.开展规范性文件清理。对2015年12月31日之前印发的县级规范性文件进行全面清理,清理结果向社会公布。县政府各部门也要结合实际,对规范性文件进行全面清理并公布清理结果。
三、推进行政决策科学化民主化法治化
9.严格执行决策程序规定。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,严格执行《金寨县人民政府重大决策事项程序规定》、《金寨县人民政府重大行政决策公众参与程序规定》等文件,切实把依法科学民主决策的要求落到实处。
10.完善合法性审查工作机制。落实重大决策事项合法性审查机制全覆盖,推进重大事项合法性审查提前介入机制,改进提前介入的方式方法,提高审查效率。完善合法性审查内部工作规程。
11.健全法律顾问制度。新聘续聘县政府法律顾问,建立和完善以政府法制机构为主体,吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。加强法律顾问队伍建设,进一步健全公职律师制度,充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策、推进依法行政中的积极作用。
12.健全专家咨询论证制度。县政府建立行政决策咨询论证专家库,逐步实行专家信息和论证意见公开。加强政府智库建设,注重发挥政府咨询机构的作用。
13.严格决策责任追究。健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对决策严重失误或久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关责任人员责任。
四、坚持严格规范公正文明执法
14.深入推进行政执法体制改革。推进相对集中行政许可权改革试点,推动探索审监分离、优化审批等相关工作模式。完善综合执法体制改革。。
15.推进执法规范化、信息化建设。严格落实行政执法公示、执法过程全记录和重大执法决定法制审核工作制度。加强行政执法信息化建设和信息共享,实现阳光执法,提高执法效率。
16.强化行政执法人员管理。认真贯彻落实《安徽省行政执法人员管理办法》,大力推进法制监督平台运用,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,继续做好行政执法资格公开工作。推行行政执法人员教育培训和考核制度,进一步规范执法辅助人员管理。
17.完善行政执法监督制度机制。加强个案监督,严肃纠正违法执法和行政不作为行为。认真开展行政处罚裁量基准动态调整工作。继续组织开展重点领域行政执法部门案卷评查工作。
18.推进行政执法结果公开。建立行政执法结果公开制度,继续推进行政处罚、行政审批、行政征收、行政奖励、行政给付、行政强制、行政裁决等执法结果信息公开。
五、强化对行政权力的制约和监督
19.自觉接受人大监督、政协的民主监督和社会监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,自觉接受同级党委监督。自觉执行重大决策出台前向本级人大及其常委会报告的规定。及时向政协通报政府工作有关情况。坚持联系人大代表、政协委员制度,认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。高度重视新闻舆论监督,积极推行网络问政,加强电视问政,完善群众举报投诉制度,畅通群众监督政府的渠道。加强公务员诚信管理,完成公务员诚信档案建设。
20.加强审计监督。继续推进审计监督全覆盖。把审计监督的着力点聚焦到促进解决发展不平衡不充分的问题上来,加大中央、省、市、县重大政策措施落实情况跟踪审计力度,加大对人民群众最关心最直接最现实的利益问题和经济平稳健康运行关系最密切问题的审计监督力度,推动被审计单位严格依法履行职责。
21.全面深化政务公开。加快推进行政权力网上公开透明运行。完成基层政府政务公开标准化试点任务,深化精准扶贫、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等民生领域政府信息公开。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
22.进一步完善矛盾纠纷多元化解机制。构建党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、多方参与的矛盾纠纷多元化解工作格局。贯彻实施《安徽省多元化解纠纷促进条例》,加强预防和化解社会矛盾工作。落实重大决策社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度。
23.认真做好行政复议工作。健全行政复议案件审理机制,及时受理、按时办结行政复议案件,提高行政复议办案质量,发挥行政复议对行政执法的监督和指导作用,增强行政复议的透明度和公信力。按照国家和省、市部署要求,探索开展行政复议体制改革。
24.落实行政机关负责人出庭应诉制度。建立行政诉讼案件信息通报制度,严格履行行政机关负责人出庭应诉的法定义务,实行行政机关负责人出庭应诉情况反馈制度,切实提高行政应诉能力。
25.通过法定途径分类处理信访投诉请求。深入推进信访工作制度改革和信访法治化建设,着力提升信访工作的社会化、法治化、智能化、专业化水平。严格落实信访工作责任,推进领导干部信访工作责任制,发挥党政领导在信访工作中的引领示范作用。深化依法分类处理群众信访投诉请求工作,及时就地解决群众合理诉求。开展重复来信、来访、网上投诉专项治理。建设网上信访平台,推进网上信访信息系统联通应用。实施化解信访积案专项工程。
七、全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力
26.加强领导干部学法用法工作。落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》等,不断提高党员干部依法办事的能力和水平。
27.加强公务员依法行政知识培训。充分发挥公务员主体培训和专项培训等平台作用,创新培训方式,丰富培训内容。扩大培训覆盖面,不断提高公务员依法履职能力。依托安徽干部教育在线平台,继续组织开展公务员学法用法考试考核工作。
28.大力开展法治宣传。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传宪法及与人民群众生产生活密切相关的法律法规,宣传省、市关于依法行政工作的各项部署和安排,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。认真落实国家机关“谁执法、谁普法”责任制。加快推进公共法律服务体系建设。
八、切实加强组织领导和工作指导
29.落实第一责任人责任。认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、省委、省政府《贯彻〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施方案》和市委、市政府《法治政府建设实施方案》,梳理法治政府建设年度重点任务,细化分解,抓好落实。
   30.开展法治政府建设示范创建活动。根据国务院和省政府的统一部署,开展法治政府建设示范创建活动,以点带面,上下联动,形成法治政府建设创优争先、你追我赶的良好环境和氛围。
31.加强对乡镇和县直部门依法行政工作指导。进一步加大依法行政考核力度,完善考核工作机制和指标体系,增强考核的权威性和公信力。加强政府法制机构和队伍建设,建立政府法制机构工作评价体系。
32.加强法治政府建设工作督查与考核。加强对法治政府建设情况的督查,推动工作落实,充分发挥考核在法治政府建设中的指挥棒和方向标作用。


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